Q?span style="font-size:16px;">2002q??9日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2017q??日第十二届全国h民代表大会常务委员会W二十九ơ会议修订）
目录
W一章d
W二章胦E支?/span>
W三章融资促q?/span>
W四章创业扶?/span>
W五章创新支?/span>
W六章市场开?/span>
W七章服务措?/span>
W八章权益保?/span>
W九章监督检?/span>
W十章附?/span>
W一?d
W一?nbsp;Z改善中小企业l营环境Q保障中企业公q_与市场竞争，l护中小企业合法权益Q支持中企业创业创斎ͼ促进中小企业健康发展Q扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经和C会发展中的重要作用Q制定本法?/span>
W二?/span> 本法所UC企业，是指在中华h民共和国境内依法讄的，人员规模、经营规模相对较的企业Q包括中型企业、小型企业和微型企业?/span>
中型企业、小型企业和微型企业划分标准由国务院负责中小企业促进工作l合理的部门会同国务院有关部门Q根据企业从业h员、营业收入、资产总额{指标，l合行业特点制定Q报国务院批准?/span>
W三?/span> 国家促q中企业发展作为长期发展战略，坚持各类企业权利q等、机会^{、规则^{，对中企业特别是其中的小型微型企业实行积极扶持、加强引对{完善服务、依法规范、保障权益的斚wQؓ中小企业创立和发展创造有利的环境?/span>
W四?nbsp;中小企业应当依法l营Q遵守国家劳动用工、安全生产、职业卫生、社会保障、资源环境、质量标准、知识权、胦政税收等斚w的法律、法规，遵@诚信原则Q规范内部管理，提高l营理水^Q不得损宛_动者合法权益，不得损害C会公共利益?/span>
W五?/span> 国务院制定促q中企业发展政{，建立中小企业促进工作协调机制Q统{全国中企业促q工作?/span>
国务院负责中企业促q工作综合管理的部门l织实施促进中小企业发展政策Q对中小企业促进工作q行宏观指导、综合协调和监督查?/span>
国务院有关部门根据国家促q中企业发展政{，在各自职责范围内负责中小企业促进工作?/span>
县以上地方各人民政府Ҏ实际情况建立中小企业促进工作协调机制Q明相应的负责中小企业促进工作l合理的部门，负责本行政区域内的中企业促q工作?/span>
W六?/span> 国家建立中小企业l计监测制度。统计部门应当加强对中小企业的统计调查和监测分析Q定期发布有关信息?/span>
W七?nbsp;国家推进中小企业信用制度Q徏立社会化的信用信息征集与评h体系Q实C企业信用信息查询、交和׃n的社会化?/span>
W二?财税支持
W八?nbsp;中央财政应当在本U预中讄中小企业U目Q安排中企业发展专资金?/span>
县以上地方各人民政府应当Ҏ实际情况Q在本财政预算中安排中企业发展专资金?/span>
W九?nbsp;中小企业发展专项资金通过资助、购买服务、奖q方式Q重点用于支持中企业公共服务体pd融资服务体系?/span>
中小企业发展专项资金向小型微型企业倾斜Q资金管理用坚持公开、透明的原则，实行预算l效理?/span>
W十?nbsp;国家讄中小企业发展基金。国家中企业发展基金应当遵循政{性导向和市场化运作原则，主要用于引导和带动社会资金支持初创期中小企业Q促q创业创新?/span>
县以上地方各人民政府可以讄中小企业发展基金?/span>
中小企业发展基金的设立和使用理办法由国务院规定?/span>
W十一?/span> 国家实行有利于小型微型企业发展的E收政策Q对W合条g的小型微型企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税{措施，化税收征程序，减轻型微型企业E收负担?/span>
W十二条 国家对小型微型企业行政事业性收费实行减免等优惠政策Q减d型微型企业负担?/span>
W三?融资促进
W十三条 金融机构应当发挥服务实体l济的功能，高效、公q_服务中小企业?/span>
W十四条 中国人民银行应当l合q用货币政策工具Q鼓励和引导金融机构加大对小型微型企业的信贷支持Q改善小型微型企业融资环境?/span>
W十五条 国务院银行业监督理机构寚w融机构开展小型微型企业金融服务应当制定差异化监管政策Q采取合理提高小型微型企业不良贷Ƒ֮忍度{措施，引导金融机构增加型微型企业融资规模和比重，提高金融服务水^?/span>
W十六条 国家鼓励各类金融机构开发和提供适合中小企业特点的金融品和服务?/span>
国家政策性金融机构应当在其业务经营范围内Q采取多UŞ式，Z企业提供金融服务?/span>
W十?/span>?nbsp;国家推进和支持普惠金融体pd设，推动中小银行、非存款cLh构和互联|金融有序健康发展，引导银行业金融机构向县域和乡镇等型微型企业金融服务薄弱地区延|点和业务?/span>
国有大型商业银行应当讄普惠金融机构Qؓ型微型企业提供金融服务。国家推动其他银行业金融机构讄型微型企业金融服务专营机构?/span>
地区性中银行应当积极ؓ其所在地的小型微型企业提供金融服务，促进实体l济发展?/span>
W十八条 国家健全多层ơ资本市Zp，多渠道推动股权融资，发展q规范债券市场Q促q中企业利用多U方式直接融资?/span>
W十九条 国家完善担保融资制度Q支持金融机构ؓ中小企业提供以应收̎ƾ、知识权、存货、机器设备等为担保品的担保融资?/span>
W二十条 中小企业以应收̎Ƅh保融资时Q其应收账款的付ƾ方Q应当及时确认债权债务关系Q支持中企业融资?/span>
国家鼓励中小企业及付ƾ方通过应收账款融资服务q_认债权债务关系Q提高融资效率，降低融资成本?/span>
W二十一?/span> 县以上人民政府应当建立中小企业政策性信用担保体p，鼓励各类担保机构Z企业融资提供信用担保?/span>
W二十二?nbsp;国家推动保险机构开展中企业贷ƾ保证保险和信用保险业务Q开发适应中小企业分散风险、补偿损失需求的保险产品?/span>
W二十三?nbsp;国家支持征信机构发展针对中小企业融资的征信品和服务Q依法向政府有关部门、公用事业单位和商业机构采集信息?/span>
国家鼓励W三方评U机构开展中企业评U服务?/span>
W四?创业扶持
W二十四?nbsp;县以上人民政府及其有关部门应当通过政府|站、宣传资料等形式Qؓ创业人员免费提供工商、胦E、金融、环境保护、安全生产、劳动用工、社会保障等斚w的法律政{咨询和公共信息服务?/span>
W二十五?nbsp;高等学校毕业生、退役军人和׃人员、残疾h员等创办型微型企业Q按照国家规定n受税收优惠和收费减免?/span>
W二十六?nbsp;国家采取措施支持C会资金参与投资中小企业。创业投资企业和个h投资者投资初创期U技创新企业的，按照国家规定享受E收优惠?/span>
W二十七?/span> 国家改善企业创业环境Q优化审ҎE，实现中小企业行政许可便捷Q降低中企业设立成本?/span>
W二十八?nbsp;国家鼓励和创办小型微型企业创业基地、孵化基圎ͼ为小型微型企业提供生产经营场地和服务?/span>
W二十九?nbsp;地方各人民政府应当Ҏ中小企业发展的需要，在城乡规划中安排必要的用地和设施Qؓ中小企业获得生l营场所提供便利?/span>
国家支持利用闲置的商业用ѝ工业厂ѝ企业库房和物流设施{，为创业者提供低成本生l营场所?/span>
W三十条 国家鼓励互联|^台向中小企业开放技术、开发、营销、推q等资源Q加源共享与合作Qؓ中小企业创业提供服务?/span>
W三十一?nbsp;国家化中企业注销登记E序Q实C企业市场退Z利化?/span>
W五?创新支持
W三十二?/span> 国家鼓励中小企业按照市场需求，推进技术、品、管理模式、商业模式等创新?/span>
中小企业的固定资产由于技术进步等原因Q确需加速折旧的Q可以依法羃短折旧年限或者采取加速折旧方法?/span>
国家完善中小企业研究开发费用加计扣除政{，支持中小企业技术创新?/span>
W三十三?nbsp;国家支持中小企业在研发设计、生产制造、运营管理等环节应用互联|、云计算、大数据、h工智能等C技术手D，创新生方式Q提高生产经营效率?/span>
W三十四?/span> 国家鼓励中小企业参与产业关键共性技术研I开发和利用财政资金讄的科研项目实施?/span>
国家推动军民融合深度发展Q支持中企业参与国防科研和生zd?/span>
国家支持中小企业及中企业的有关行业l织参与标准的制定?/span>
W三十五?/span> 国家鼓励中小企业研究开发拥有自ȝ识权的技术和产品Q规范内部知识权管理，提升保护和运用知识权的能力Q鼓׃企业投保知识权保险；减轻中小企业甌和维持知识权的费用{负担?/span>
W三十六?/span> 县以上人民政府有关部门应当在规划、用地、胦政等斚w提供支持Q推动徏立和发展各类创新服务机构?/span>
国家鼓励各类创新服务机构Z企业提供技术信息、研发设计与应用、质量标准、实验试验、检验检、技术{让、技术培训等服务Q促q科技成果转化,推动企业技术、品升U?/span>
W三十七?nbsp;县以上人民政府有关部门应当拓宽渠道Q采取补贴、培训等措施Q引导高{学校毕业生C企业就业，帮助中小企业引进创新人才?/span>
国家鼓励U研机构、高{学校和大型企业{创造条件向中小企业开放试验设施，开展技术研发与合作Q帮助中企业开发新产品Q培M业h才?/span>
国家鼓励U研机构、高{学校支持本单位的科技人员以兼职、挂职、参与项目合作等形式C企业从事学研合作和科技成果转化zdQƈ按照国家有关规定取得相应报酬?/span>
W六?市场开?/span>
W三十八?nbsp;国家完善市场体系Q实行统一的市场准入和市场监管制度Q反对垄断和不正当竞争，营造中企业公q_与竞争的市场环境?/span>
W三十九?nbsp;国家支持大型企业与中企业徏立以市场配置资源为基的、稳定的原材料供应、生产、销售、服务外包、技术开发和技术改造等斚w的协作关p，带动和促q中企业发展?/span>
W四十条 国务院有关部门应当制定中企业政府采购的相关优惠政策Q通过制定采购需求标准、预留采购䆾额、hD审优惠、优先采购等措施Q提高中企业在政府采购中的份额?/span>
向中企业预留的采购份额应当占本部门q度政府采购目预算总额的百分之三十以上Q其中，预留l小型微型企业的比例不低于百分之六十。中企业无法提供的商品和服务除外?/span>
政府采购不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标{方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇?/span>
政府采购部门应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向C会公开发布采购信息Qؓ中小企业获得政府采购合同提供指导和服务?/span>
W四十一?县以上人民政府有关部门应当在法律咨询、知识权保护、技术性N易措施、品认证等斚wZ企业品和服务出口提供指导和帮助，推动对外l济技术合作与交流?/span>
国家有关政策性金融机构应当通过开展进出口信贷、出口信用保险等业务Q支持中企业开拓境外市场?/span>
W四十二?nbsp;县以上人民政府有关部门应当Z企业提供用汇、h员出入境{方面的便利Q支持中企业到境外投资Q开拓国际市场?/span>
W七?服务措施
W四十三?nbsp;国家建立健全C会化的中小企业公共服务体系Qؓ中小企业提供服务?/span>
W四十四?/span> 县以上地方各人民政府应当Ҏ实际需要徏立和完善中小企业公共服务机构Qؓ中小企业提供公益性服务?/span>
W四十五?/span> 县以上人民政府负责中小企业促进工作l合理的部门应当徏立跨部门的政{信息互联网发布q_Q及时汇集涉及中企业的法律法规、创业、创新、金融、市场、权益保护等各类政府服务信息Qؓ中小企业提供便捷无偿服务?/span>
W四十六?nbsp;国家鼓励各类服务机构Z企业提供创业培训与辅导、知识权保护、管理咨询、信息咨询、信用服务、市销、项目开发、投资融资、胦会税务、权交易、技术支持、h才引q、对外合作、展览展销、法律咨询等服务?/span>
W四十七?nbsp;县以上人民政府负责中小企业促进工作l合理的部门应当安排资金，有计划地l织实施中小企业l营理人员培训?/span>
W四十八?nbsp;国家支持有关机构、高{学校开展针对中企业经营管理及生技术等斚w的h员培训，提高企业营销、管理和技术水q?/span>
国家支持高等学校、职业教育院校和各类职业技能培训机构与中小企业合作共徏实习实践基地Q支持职业教育院校教师和中小企业技术h才双向交，创新中小企业人才培养模式?/span>
W四十九?/span> 中小企业的有兌业组l应当依法维护会员的合法权益Q反映会员诉求，加强自律理Qؓ中小企业创业创新、开拓市场等提供服务?/span>
W八?权益保护
W五十条 国家保护中小企业及其人的财权和其他合法权益。Q何单位和个h不得늊中小企业财及其合法收益?/span>
W五十一?/span> 县以上人民政府负责中小企业促进工作l合理的部门应当徏立专门渠道，听取中小企业Ҏ府相关管理工作的意见和徏议，q及时向有关部门反馈Q督促改q?/span>
县以上地方各人民政府有关部门和有兌业组l应当公布联pL式，受理中小企业的投诉、D报，q在规定的时间内予以调查、处理?/span>
W五十二?nbsp;地方各人民政府应当依法实施行政许可Q依法开展管理工作，不得实施没有法律、法规依据的查，不得强制或者变相强制中企业参加考核、评比、表彰、培训等zd?/span>
W五十三?nbsp;国家机关、事业单位和大型企业不得q约拖欠中小企业的货物、工E、服务款V?/span>
中小企业有权要求拖欠Ҏ付拖Ơ款q要求对拖欠造成的损p行赔ѝ?/span>
W五十四?M单位不得q反法律、法规向中小企业收取费用Q不得实施没有法律、法规依据的|款Q不得向中小企业摊派财物。中企业对q反上述规定的行为有权拒l和举报、控告?/span>
W五十五?nbsp;国家建立和实施涉企行政事业性收费目录清单制度，收费目录清单及其实施情况向社会公开Q接受社会监督?/span>
M单位不得对中企业执行目录清单之外的行政事业性收费，不得对中企业擅自提高收Ҏ准、扩大收费范_严禁以各U方式强制中企业赞助捐赠、订购报刊、加入社团、接受指定服务；严禁行业l织依靠代行政府职能或者利用行政资源擅自设立收贚w目、提高收Ҏ准?/span>
W五十六?nbsp;县以上地方各人民政府有关部门对中企业实施监督检查应当依法进行，建立随机抽查机制。同一部门对中企业实施的多项监督查能够合q进行的Q应当合q进行；不同部门对中企业实施的多项监督查能够合q完成的Q由本人民政府l织有关部门实施合ƈ或者联合检查?/span>
W九?监督?/span>
W五十七?nbsp;县以上人民政府定期l织对中企业促q工作情늚监督查；对违反本法的行ؓ及时予以U正Qƈ对直接负责的ȝ人员和其他直接责Mh员依法给予处分?/span>
W五十八?nbsp;国务院负责中企业促q工作综合管理的部门应当委托W三Ҏ构定期开展中企业发展环境评伎ͼq向C会公布?/span>
地方各人民政府可以Ҏ实际情况委托W三Ҏ构开展中企业发展环境评估?/span>
W五十九?nbsp;县以上人民政府应当定期l织开展对中小企业发展专项资金、中企业发展基金用效果的企业评h、社会评价和资金使用动态评伎ͼq将评h和评估情况及时向C会公布Q接受社会监督?/span>
县以上人民政府有关部门在各自职责范围内Q对中小企业发展专项资金、中企业发展基金的理和用情况进行监督，Ҏ留、挤占、挪用、R占、贪污中企业发展专资金、中企业发展基金等行ؓ依法q行查处Qƈ对直接负责的ȝ人员和其他直接责Mh员依法给予处分；构成犯罪的，依法q究刑事责Q?/span>
W六十条 县以上地方各人民政府有关部门在各自职责范围内Q对强制或者变相强制中企业参加考核、评比、表彰、培训等zd的行为，q法向中企业收贏V罚ƾ、摊z胦物的行ؓQ以及其他R犯中企业合法权益的行ؓq行查处Qƈ对直接负责的ȝ人员和其他直接责Mh员依法给予处分?/span>
W十?附则
W六十一?nbsp;本法?018q??日v施行?/span>
