【摘要】環(huán)境稅不以收入為主導(dǎo)目的，而以環(huán)境保護為根本使命，這一稅之本性造就了“歸責(zé)→應(yīng)益”的環(huán)境稅二元機理，也導(dǎo)致了量能課稅原則在環(huán)境稅法場域的全面失靈。量益課稅原則考量、權(quán)衡由特定主體就受益承擔(dān)相當(dāng)稅款的運作思路，不僅與環(huán)境稅立法目的高度契合，而且與環(huán)境稅制機理深度互通，既可涵蓋環(huán)境稅歸責(zé)面向，又可輻射應(yīng)益層級，還能營造歸責(zé)和應(yīng)益兩造機理的交互機制。得益于量益課稅原則，環(huán)境稅定性規(guī)范與定量規(guī)范已超越稅收要素理論，漸成體系化理論。與此同時，環(huán)境稅征管規(guī)范使得量益課稅原則不斷豐實和延展，更具開放性、包容性和普適性。故此，由量益課稅原則擔(dān)當(dāng)環(huán)境稅法結(jié)構(gòu)性原則，呼應(yīng)財政性稅法中的量能課稅原則，既具有稅法理論上的必要性，又具有稅制機理上的可行性，還具有規(guī)則改進與實施上的操作性。秉持量益課稅原則，以客體、稅率和特別措施為內(nèi)核的環(huán)境稅實體規(guī)范可期進階，以環(huán)保部門定位與權(quán)責(zé)配置為中心的環(huán)境稅征管規(guī)范有望改進。 【關(guān)鍵詞】環(huán)境稅；量能課稅；量益課稅；歸責(zé)；應(yīng)益； 原文刊發(fā)于《法學(xué)》2019年第3期
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