發(fā)展黨員工作的總要求是控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用。十六字總要求是一個有機整體，準確理解和把握這個總要求，應注意以下幾點：一是以控制總量為重點，實行發(fā)展黨員總量調控，使全國黨員數(shù)量年均增長控制在適當速度，黨員隊伍保持適度規(guī)模。二是以優(yōu)化結構為關鍵，根據(jù)不同群體、行業(yè)和崗位特點，確定發(fā)展黨員的重點，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構。三是以提高質量為核心，堅持黨員標準、加強培養(yǎng)教育、嚴格日常管理、嚴肅紀律要求，著力提高黨員隊伍整體素質。四是以發(fā)揮作用為目的，引導黨員牢記宗旨、心系群眾，立足本職、干事創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。
正確理解“控制總量”
這些年，黨員數(shù)量增長較快，為黨增添了新生力量。但凡事都有個度，如果數(shù)量增長過快，不能保持統(tǒng)—的品質，就會影響到質量。實行發(fā)展黨員總量控制是中央作出的最新部署。做好發(fā)展黨員總量調控工作，是進一步提高發(fā)展黨員工作科學化水平的必然要求，對于有領導、有計劃地做好發(fā)展黨員工作，防止和克服工作中的隨意性、盲目性；對于正確處理黨員數(shù)量與質量關系，堅持質量重于數(shù)量的原則，從入口上把住黨員質量關；對于保持黨員隊伍適度規(guī)模，使黨員隊伍規(guī)模與經濟社會發(fā)展需要、人口增長速度相適應，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，夯實黨執(zhí)政的組織基礎，都具有十分重要的意義。
各級黨組織要從政治和全局的高度，充分認識實行發(fā)展黨員總量調控的重要意義，采取切實有效措施，確保發(fā)展黨員總量調控目標任務落實到位。縣級以上黨委（工委）要按照慎重發(fā)展、均衡發(fā)展的要求，采取每年確定發(fā)展黨員數(shù)量或增長比例的辦法，積極穩(wěn)妥地對發(fā)展黨員數(shù)量和結構進行調控，使黨員數(shù)量年均增長控制在適當速度，黨員隊伍保持適度規(guī)模，黨員質量不斷得到提高，黨員隊伍結構不斷得到優(yōu)化。
正確理解“優(yōu)化結構”
實踐表明，黨員隊伍的結構是否合理，直接影響著黨員隊伍的整體素質，影響著黨的戰(zhàn)斗力。由于社會、歷史、經濟等諸多原因，現(xiàn)有黨員隊伍的年齡、文化、分布等結構狀況還不能很好地適應黨在新時期新階段擔負的偉大使命的需要。生產工作第一線黨員、青年黨員較少，婦女黨員比例較低，具有較高文化知識的黨員也遠遠不足，這種狀況亟須改變。要從根本上改善黨員隊伍的構成、分布狀況，發(fā)展黨員時注意優(yōu)化結構是重要的措施之一。在發(fā)展黨員工作中注意考慮吸收的新黨員的年齡、文化、性別、分布以及民族和職業(yè)構成等情況，將更有利于優(yōu)化黨員隊伍結構，充分發(fā)揮黨員的作用，增強黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。各級黨組織要緊緊抓住發(fā)展黨員工作的重點，重視做好在青年工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員工作，穩(wěn)步提髙發(fā)展工人黨員比例，努力解決農村黨員年齡老化、黨組織班子后繼乏人問題，著力把各方面優(yōu)秀人才吸收進黨組織，不斷鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎。需要注意的是既不能將符合年齡、文化等要求的人一概視為發(fā)展對象而降格以求，也不要為優(yōu)化結構分布，事先就分解出一些硬性的衡量標準，人為地形成發(fā)展黨員的一些先決條件。
正確理解“提高質量”
馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質量。重視黨員質量是馬克思主義建黨學說的一條重要原則，也是無產階級政黨自身建設的特有要求。列寧早就深刻指出：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級的黨，才不追求黨員數(shù)量的增加，而注意黨員質量的提高和清洗‘混進黨里來的人’。”新發(fā)展黨員的質量如何，直接影響黨的戰(zhàn)斗力。發(fā)展黨員“入口關”把不住，將會給黨員隊伍自身建設帶來很大隱患。特別是有的黨組織對發(fā)展黨員把關不嚴，不按照黨章規(guī)定的標準發(fā)展黨員，重數(shù)量、輕質量，甚至出現(xiàn)了“帶病入黨”現(xiàn)象，致使一些動機不純、功利思想嚴重、想借入黨撈取好處的人混入黨內，影響了黨員隊伍的生機活力，影響了黨在人民群眾中的形象和威信。在這種情況下，堅持黨員標準，提髙發(fā)展黨員質量，就成為各級黨組織始終要重視解決的一個重要問題。
在新的歷史條件下，我們要建設一支規(guī)模適度、結構合理、素質優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，除了加強對現(xiàn)有黨員的認真教育和嚴格管理外，必須嚴格標準、嚴格培養(yǎng)、嚴格程序、嚴肅紀律，把住發(fā)展黨員“入口關”，防止不具備黨員條件的人進入黨內來。
