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不斷推進(jìn)邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化建設(shè)

張濤華（馬克思主義學(xué)院教授）

 政治文化主要由政治思想和政治心理組成，是政治現(xiàn)代化建設(shè)的文化保障。我國邊疆地區(qū)政治文化的發(fā)展是一個歷史過程，隨著社會主義政治文化建設(shè)的推進(jìn)和政治文化現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，邊疆地區(qū)人民的政治思想和政治心理發(fā)生了深刻的變化，不斷推進(jìn)邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化建設(shè)的目的就是要求邊疆地區(qū)人民牢固樹立中華民族共同體意識，形成共同的政治認(rèn)同和國家認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)政治思想和政治心理的現(xiàn)代化，同時實(shí)現(xiàn)不同層次的政治文化在現(xiàn)代化進(jìn)程中的趨同。

在社會主義政治建設(shè)過程中，邊疆地區(qū)政治文化建設(shè)取得了巨大成就，邊疆地區(qū)人民形成了正確的政治認(rèn)知和認(rèn)同，養(yǎng)成了良好的政治態(tài)度和情感，具備了一定理性政治參與能力，奠定了與主導(dǎo)政治文化一致的政治文化基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，我國現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，但從建設(shè)的角度看，目前邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中還面臨一些問題，如邊疆地區(qū)政治文化發(fā)展的遺留問題，邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型面臨的問題，邊疆地區(qū)政治文化建設(shè)受外來干擾的問題等等。

一、邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化建設(shè)的途徑

（一）不斷培育邊疆地區(qū)人民政治文化現(xiàn)代化意識。一是推廣和普及國家基本政治知識，不斷提高邊疆地區(qū)人民的政治認(rèn)知水平。在沒有充分對政治知識有足夠了解的情況下，認(rèn)同是情緒化的，不夠理性，不安全，易受各種因素的影響。需要對邊疆地區(qū)人民進(jìn)行教育和宣傳，逐步樹立起參與政治活動的自覺意識。二是培育開放的政治心態(tài)。為了改變傳統(tǒng)的對外封閉和盲目排斥的民族心態(tài)，邊疆地區(qū)各族人民之間要建立起平等、團(tuán)結(jié)、互助的意識，保持各民族之間的政治互信，這是民主法治建設(shè)的必要前提，接納其他民族的不同習(xí)俗和做法，與其他民族建立良好合作關(guān)系；三是建立對政治的積極關(guān)注和政治參與機(jī)制。只有充分、有效、合法地參與政治，才能將對利益和信息的需求充分引入政治體系，形成科學(xué)、合理的政策法規(guī)。還要積極引導(dǎo)民族成員自覺消除依附意識和臣民意識，激發(fā)主人翁意識和積極參與意識，這是邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動力。

（二）以社會主義核心價值觀引領(lǐng)邊疆地區(qū)政治文化建設(shè)。一是以“法治”價值觀引領(lǐng)邊疆地區(qū)社會治理現(xiàn)代化文化的形成。在政治文化現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，建立和完善社會治理制度是政治現(xiàn)代化的目標(biāo)，從政治統(tǒng)治和政治管理到政治治理，都是中國社會進(jìn)步和社會主義政治建設(shè)需要的表現(xiàn)，它對政治文化的形成有著重要的影響。通過法治，邊疆地區(qū)人民在政治面前不再是被動的個體，而是社會的主體，參與政治中的各方面，從而推動尚存的傳統(tǒng)政治文化向現(xiàn)代政治文化的轉(zhuǎn)變。二是以“民主”引領(lǐng)邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。政治現(xiàn)代化的過程是追求公正、平等、進(jìn)步、穩(wěn)定的過程。民主的政權(quán)是由人民的意志決定的，國家的一切政策都是以人民的意志為基礎(chǔ)的，任何不代表人民意志的民主都是虛假的，不是真正的民主。民主創(chuàng)造的公平競爭環(huán)境使科學(xué)創(chuàng)新和新的文明成就得到承認(rèn)、尊重和保護(hù)，為不斷提高科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新思維提供了空間。政治不斷走向高級是公平正義得到更深層次的表現(xiàn)，人類社會不斷從低級向高級發(fā)展，也是社會公平正義的發(fā)展，體現(xiàn)公平正義的民主政治是現(xiàn)代政治的標(biāo)志。三是以“平等”價值觀增強(qiáng)邊疆地區(qū)人民的政治參與意識。政治參與在政治文化現(xiàn)代化中具有極為重要的作用，可以營造良好的政治文化氛圍，培養(yǎng)人民的政治主觀性、政治責(zé)任感，從而為其提供政治民主化的基礎(chǔ)、條件和支持。可以加強(qiáng)科學(xué)理性決策，大力支持公民參政、議政。同時，參與決策的人民因?yàn)閷φ哂辛顺浞值恼J(rèn)識，所以能積極支持政策的有效實(shí)施，主動解決問題，確保政治穩(wěn)定有序和國家法令的順利執(zhí)行，廣泛的群眾政治參與是政治監(jiān)督有效的基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化邊疆地區(qū)政治文化社會化途徑。政治社會是政治文化形成、維持和改變的過程，是政治文化傳承和創(chuàng)新過程。目前邊疆地區(qū)政治社會化途徑主要有家庭教育、學(xué)校教育、社會活動、國家宣傳等方式。優(yōu)化途徑需要：一是發(fā)揮家庭教育的政治社會化基礎(chǔ)作用。家庭是社會的細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校，是政治社會化的搖籃。家庭在政治人格的塑造、人生觀的形成和基本政治生活規(guī)范等方面起關(guān)鍵作用。要強(qiáng)化家庭教育在政治意識和素質(zhì)的培養(yǎng)和政治引導(dǎo)功能。二是加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)大眾傳媒。通過大眾傳媒，實(shí)現(xiàn)政治文化現(xiàn)代化就需要牢固確立、維護(hù)和保護(hù)主導(dǎo)政治文化的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)對不良信息的防范，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新陣地，加強(qiáng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)倫理，營造健康的網(wǎng)絡(luò)政治參與機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)文化和民主政治建設(shè)的氛圍，不斷提高邊疆地區(qū)人民自覺抵御反動言論和不良信息的蠱惑。三是夯實(shí)學(xué)校教育的功能。學(xué)校是個體系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和獲得政治文化知識的場所。學(xué)校需要通過多種教育形式培育中華民族共同體意識，強(qiáng)化“五個認(rèn)同”，有針對性地加強(qiáng)政治體系基本知識的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)對政治體系的情感，掌握政治參與的技能，提高邊疆地區(qū)學(xué)生對政治體系和國家的理性認(rèn)識和認(rèn)同水平。

二、邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化建設(shè)的保障

（一）邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化建設(shè)必須以馬克思主義為指導(dǎo)

“馬克思主義是關(guān)于自然界、人類社會和人類思維發(fā)展普遍規(guī)律的科學(xué)，是關(guān)于工人階級、勞動人民和全人類解放的科學(xué)，是關(guān)于建設(shè)社會主義和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的科學(xué)”。馬克思主義既是科學(xué)的世界觀，也是科學(xué)的方法論，為無產(chǎn)階級提供了科學(xué)指南，是我們建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的理論指導(dǎo)。只有堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，才能保證我國社會主義建設(shè)事業(yè)的正確方向和不斷進(jìn)步。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化時代化的具體體現(xiàn)，是與馬克思主義一脈相承的思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是“以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時代條件和實(shí)踐要求，以全面的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)行艱辛理論探索的結(jié)果。”習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想涵蓋了“經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊(duì)、‘一國兩制’和祖國統(tǒng)一，統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面。”這些思想是在中國特色社會主義建設(shè)的實(shí)踐中形成的，從思想產(chǎn)生伊始就具有實(shí)踐性，是科學(xué)的理論。實(shí)踐發(fā)展永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐。因此在邊疆地區(qū)政治文化建設(shè)上需要在新的社會實(shí)踐中以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)不斷深入。

（二）在邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化建設(shè)中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)具有重要意義，可以在邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化建設(shè)中把握正確方向，可以在政治文化現(xiàn)代化中凝聚力量，可以創(chuàng)造政治文化現(xiàn)代化的有利條件。同時，不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨在邊疆地區(qū)政治文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)能力，是推進(jìn)邊疆地區(qū)政治現(xiàn)代化的有力保證。一是提高黨的思想政治工作能力。思想政治工作能力是黨執(zhí)政能力建設(shè)的基本能力，是提高黨在統(tǒng)一人民思想、堅(jiān)定人民政治立場等問題上做好工作的能力，是黨確保執(zhí)政地位的政治保證，也是黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)；二是提高黨的政治鑒別力。政治鑒別力是堅(jiān)持正確的政治方向和立場，重視黨的政治紀(jì)律，在重大問題面前保持清醒的頭腦，在復(fù)雜的形勢下站穩(wěn)腳跟的能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在事關(guān)大是大非和政治原則問題上，必須增強(qiáng)主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識。”特別是要牢固樹立“四個意識”；三是提高黨的輿論引導(dǎo)力。輿論引導(dǎo)力是指新聞行業(yè)通過輿論來實(shí)現(xiàn)對政治思想的引導(dǎo)能力。在輿論引導(dǎo)中，黨需要不斷增強(qiáng)輿論的公信力，輿論引導(dǎo)提倡社會主義發(fā)展的主旋律，使得邊疆地區(qū)人民能夠在輿論引導(dǎo)中提高凝聚力；四是提高黨的邊疆治理能力。邊疆治理一直是我國國家治理的重要組成部分。歷史上，邊疆治理關(guān)系到王朝興衰，邊疆治理成為一種“邊疆問題”，表現(xiàn)為沖突或是戰(zhàn)爭，它反映了中央與地方、邊境、內(nèi)地、漢族和少數(shù)民族的關(guān)系問題。現(xiàn)在，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，需要的是穩(wěn)定和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨需要不斷提升邊疆治理能力，并不斷與境外敵對勢力、民族分裂勢力作斗爭。維護(hù)邊疆和諧穩(wěn)定，直接關(guān)系到我國實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。

（三）加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為政治文化現(xiàn)代化夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)

政治文化作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的思想上層建筑和政治意識形態(tài)，是生產(chǎn)力決定的，是社會賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展的動力。邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化需要有物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，一是繼續(xù)加強(qiáng)深化經(jīng)濟(jì)改革。制約邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素就是市場化程度偏低。第一、二產(chǎn)業(yè)比重較大，第三產(chǎn)業(yè)比重過低，特別是以非集約化畜牧業(yè)或農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為特征的農(nóng)牧比重較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不協(xié)調(diào)、不合理，已成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的障礙；二是加大投入，增大財政支持力度，加強(qiáng)各民族互助互利，互動共進(jìn)。為了激發(fā)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，國家提供了必要的技術(shù)、資金和優(yōu)惠政策，需要發(fā)掘邊疆地區(qū)的優(yōu)勢。邊疆地區(qū)自然資源豐富，勞動力和土地價格相對較低，市場潛力巨大。提高邊疆地區(qū)市場競爭力，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)邊疆地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，加強(qiáng)民族互助互利，促進(jìn)民族關(guān)系團(tuán)結(jié)互助；三是制定整體發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要全面把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。”必須采取有力、切實(shí)的措施和手段，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力，大力推動市場化，穩(wěn)定農(nóng)村形勢，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的步伐，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，大力發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和特長，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，組織農(nóng)牧民往來城鄉(xiāng)，利用流通帶動生產(chǎn)，發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)。

（四）營造良好的國際環(huán)境

邊疆地區(qū)政治穩(wěn)定與良好的周邊環(huán)境分不開，推進(jìn)政治文化現(xiàn)代化需要營造良好的國際環(huán)境。一是繼續(xù)深化改革開放，“改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時”，繼續(xù)擴(kuò)大開放，深化經(jīng)濟(jì)合作的同時不斷加強(qiáng)與周邊國家之間的文化交流。二是注重推動國際組織建設(shè)。“和平、發(fā)展、合作、共贏”是時代發(fā)展的潮流，國際組織是實(shí)現(xiàn)各國合作的載體，中國一直致力于推動國際組織的健康發(fā)展。在上海合作組織中，“平等、協(xié)商、互利”的“上海精神”及命運(yùn)共同體意識為上合組織行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展提供了不竭的動力和源泉，使其在經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域發(fā)揮巨大作用，在預(yù)防區(qū)域危機(jī)、制止區(qū)域沖突等方面發(fā)揮有效作用，特別是協(xié)調(diào)打擊“三股勢力”組織犯罪行動。三是加快“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”是一條合作共贏、共同發(fā)展、共同繁榮的道路。這是一條增進(jìn)了解、信任和全面交流的和平與友誼之路。中國政府主張堅(jiān)持和平合作、開放包容、相互學(xué)習(xí)、互利共贏的原則，全面推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，構(gòu)建利益共同體，基于政治互信、經(jīng)濟(jì)一體化和文化包容性的共同命運(yùn)和責(zé)任。完善雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)政策溝通、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易暢通、金融合作、人文交流。

邊疆地區(qū)政治文化的現(xiàn)代化是社會主義政治文化的現(xiàn)代化，在維護(hù)邊疆穩(wěn)定和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中意義重大，不斷推進(jìn)邊疆地區(qū)政治文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要保障。推進(jìn)邊疆地區(qū)政治文化的現(xiàn)代化建設(shè)必須以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，需要針對邊疆地區(qū)的具體情況，瞄準(zhǔn)建設(shè)過程中存在的問題，尋找解決方案，拓寬政治文化建設(shè)的途徑，確保保障措施有力有效。

【本文系2022年度國家社科基金項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨百年邊疆地區(qū)政治文化建設(shè)的理論與實(shí)踐研究”（編號：22BZZ015）階段性成果】

 來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報

（作者：張濤華  審稿：張濤華  審核：魏大江  發(fā)布：金瑤）